按照中央和省委、惠州市委統一部署,惠東縣1768個基層黨組織、35940名黨員參加全國第二批黨的群眾路線教育實踐活動。惠東把開展教育實踐活動作為今年黨建“一號工程”來抓,聚焦“四風”,從嚴從實、統籌推進,取得了明顯的成效。
  通過開展教育實踐活動,惠東黨員幹部作風明顯轉變,精神狀態明顯提升,存在問題得到切實解決,經濟社會發展的各項工作有力推進,實現了教育實踐活動與經濟社會發展“兩不誤、兩促進”。
  數據顯示,今年1—8月,惠東實現固定資產投資137.9億元,增長24.4%,社會消費品零售總額125.4億元,增長13.4%,公共財政預算收入19.7億元,增長33.0%;稅收總額31.9億元,增長24.5%,多項主要經濟指標增速位居全市前列。
  聽民意匯民智 轉變作風促發展
  近年來惠東的發展步伐加快,各行各業都取得了長足進步,但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍較突出。為了破解這一難題,實現更好的發展,惠東堅持把開展活動與謀思路促發展相結合,通過“開門搞活動,問計求發展”,多形式、多渠道向社會各界征求意見建議,探索推動發展的好路子。
  惠東縣領導幹部帶頭深入聯繫點、深入基層、深入群眾,開展專題調研,問計基層群眾;門戶網站開設專欄,問需於民,征求推動發展、改善民生好點子。在實地考察、廣徵民意的基礎上,惠東明確了實施“兩步走”戰略的發展思路,以構建“三大發展平臺”、培育“六大支柱產業”為抓手,抓招商、上項目、推重點,進一步增強了經濟綜合實力。
  推動發展,重點靠幹部,關鍵在作風。惠東堅持把開展活動與轉作風促發展相結合,通過集中解決“四風”問題,密切黨群乾群關係,更好地服務群眾、促進發展。在惠東註重辦好“固定課堂、領導課堂、遠教課堂、專家課堂、網絡課堂、流動課堂、空中課堂、實境課堂”等“八個課堂”、開展好“學黨史、強黨性、惠民生、作表率”主題教育實踐活動,進一步提升領導幹部為公為民的服務意識。
  結合實踐活動查擺問題環節,惠東查找在抓工作落實上存在的突出問題,明確改進方向。針對查找出來的問題,惠東建立了分類台賬,督促整改落實,以作風轉變助推經濟社會發展。重點圍繞提高項目建設簽約率、立項率、開工率、竣工率和增資擴產率抓落實,不斷提升招商選資和項目建設實效。
  暢通聯繫服務群眾渠道 惠民生促發展
  開展教育實踐活動,最根本的目的就是解決服務聯繫群眾“最後一公里”問題,切實為群眾辦實事、做好事。惠東堅持把開展活動與惠民生促發展相結合,著力解決群眾切身利益問題,有針對性地解決好群眾的基本需求問題、困難群眾的生產生活問題和損害群眾利益的問題,讓群眾真正得實惠、增強安全感、提高滿意度。
  在教育實踐活動中,惠東開展“萬名黨員幹部進村入戶惠民行”活動、縣四套班子黨員領導幹部“三同三問三服務”活動,創建283個“局長駐村工作室”,深入基層為民服務。目前,全縣成立惠民服務隊1000多個,服務隊員2萬多人,先後開展各類惠民服務活動3000多次,協助解決了農田水利、教育衛生、再就業和社會保障等群眾切身利益問題。
  惠東突出民生建設,統籌推進基本公共服務均等化改革,大力實施“十大惠民工程”建設,推動危房改造、社會保障、勞動就業、計劃生育等民生事業穩步發展。同時結合教育實踐活動中查擺出群眾反映強烈的民生問題,對號入座,一項一項抓好整改,一個一個加以解決。對社會治安問題,重拳出擊,全面綜合整治;對毒品犯罪問題,主動進攻,狠抓打防管控;對社會矛盾問題,及時介入,著力化解,社會大局持續穩定,發展環境不斷優化,群眾的安全感明顯增強,幸福指數大幅提升。
  今年是全面深化改革之年,惠東堅持把開展活動和推改革促發展相結合,把握正確方向、堅持問題導向、突出民生指向,進一步強化各級領導班子和領導幹部的進取意識、機遇意識和責任意識,激發全社會支持改革、參與改革的積極性,推動重點領域改革突破。
  ■數說活動成效
  1.活動開展以來,全縣“三公”經費支出大幅度下降,全部控制在預算範圍內,窗口單位“門難進、臉難看、事難辦”的現象得到有效治理。縣直5個試點單位公務接待費用同比減少80%,公車購置及運行費同比減少17%;全面清查黨政機關領導幹部辦公用房,清退超標、兼職黨員領導幹部辦公用房117間;對2名“裸官”進行了崗位調整。各單位領導班子和領導幹部整改落實率均達到90%以上。
  2.相繼制定完善了辦文和會議審批制度,財務預算、核准和審計制度、“三公”經費公開實施方案,加強黨政領導幹部權力運行監督制約和推行黨政正職“五不直管”實施意見,重大信訪問題倒查責任機制,黨員領導幹部不准出入私人會所若干規定等28項制度,廢除了2項制度。
  3.加大對全縣86個軟弱渙散基層黨組織的整頓;從縣直機關選派了40名優秀年輕幹部到部分村擔任“第一書記”,選派了135名優秀律師到村(社區)擔任“法制副主任”;安排158個副科以上單位在全縣283個村(社區)建立了“局長駐村工作室”,完善了縣鎮黨政領導班子成員聯繫鎮、村制度,建立完善了縣、鎮(街道)行政服務中心、村(社區)便民服務站(點)三級服務平臺。
  活動亮點
  惠東“自選動作”出彩
  多個創新舉措備受肯定
  在教育實踐活動中,惠東縣委堅持高起點、高標準,既把“規定動作”做扎實,做到位,又把“自選動作”做出特色,做出成效。惠東創新開展了“萬名黨員幹部進村入戶惠民行”、“三同三問三服務”活動、“十個倒查”活動,建立“書記抓、抓書記”工作機制,建立“局長駐村工作室”制度等,獲得了上級的肯定,備受社會關註和好評。
  縣鎮村三級書記當好“第一責任人”
  教育實踐活動能否深入推進,一個關鍵因素就是各級黨組織書記是否真抓實幹,俗話說得好,“老大難,老大難,老大重視就不難。”惠東在這方面就有創新做法。
  惠東把“書記抓、抓書記”作為開展教育實踐活動的重要方法,強調縣鎮村三級黨組織書記作為黨的群眾路線教育實踐活動“第一責任人”必須切實履行“組織者、參與者”的雙重職責,以高度的思想自覺和行動自覺當好“指揮員、戰鬥員”兩個角色,一級抓一級、一級帶一級,形成縣委統攬全局發動、鎮委加壓驅動、村黨組織具體推動、全縣教育實踐活動深入開展的良好格局。
  惠東縣委書記、縣人大常委會主任李燦洪稱,抓好教育實踐活動是本職,不抓是失職,抓不好是不稱職。惠東縣鎮村三級黨組織書記結合“大走訪、大調研”活動,在廣泛聽取基層黨員幹部意見建議的基礎上,制定了《教育實踐活動實施方案》,成立了領導小組和工作機構,制定了學習日程安排表等。
  惠東各級黨組織書記帶頭查找自身問題,深入基層走訪服務對象,深入瞭解群眾所思所想所盼所求,認真查找“四風”方面存在的突出問題。查到問題後,惠東堅持立查立行立改,基層黨組織的書記帶頭整改落實惠民項目。針對問題建立工作台賬,再按有關程序反饋給相關單位,實行“紅黃綠”亮燈管理。
  領導責任到位,這也是惠東教育實踐活動的一個鮮明特點,各級領導幹部始終發揮表率作用,努力當好實踐活動的“操盤手”、查找問題的“多面手”、整改落實的“主攻手”,自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些,形成上行下效、整體推進的良好局面。
  萬名黨員幹部進村入戶一線惠民
  在惠東田間地頭,街頭巷尾,總能發現惠民服務隊活躍的身影,成為一道靚麗的“風景”線。在踐行教育實踐活動中,惠東創新開展“萬名黨員幹部進村入戶惠民行”活動。
  惠東縣立足基層實際,豐富活動載體,不斷深化“五民”活動(聽民聲、知民情、解民憂、惠民生、聚民心),創新開展“萬名黨員幹部進村入戶惠民行”活動,各機關和黨員幹部滿懷著對人民群眾的深厚感情,進村入戶一線惠民。
  各級惠民服務隊將圍繞“為民務實清廉”主題,協助解決好基層扶貧開發、道路橋梁、農田水利、教育衛生、再就業和社會保障等群眾切身利益問題。
  惠東縣人民醫院的黨員幹部發揮專長,建立了十多支“醫療衛生服務隊”,在惠東多個鄉鎮農村開展義診活動,為當地的老人檢查身體,為留守兒童檢查口腔,講解預防疾病知識……
  通過開展“萬名黨員幹部進村入戶惠民行”活動,轉變黨員幹部作風,在深入基層中增進對群眾的感情,在解決問題中激發對工作的熱情,讓廣大黨員幹部在服務基層中錘煉黨性修養、弘揚優良作風。便民服務隊目前解決了基層農田灌溉、造林綠化、新農村建設等一大批實事好事,使聯繫服務群眾的“最後一公里”更加順暢。
  目前,惠東全縣成立惠民服務隊1000多個,服務隊員2萬多人,先後開展各類惠民服務活動3000多次,協助解決了農田水利、教育衛生、再就業和社會保障等群眾切身利益問題。
  開展“三同三問三服務”實踐活動
  開展教育實踐活動,要求黨員領導幹部加快轉變機關作風,進一步密切聯繫服務群眾,惠東拿出了實際行動,在該縣四套班子黨員領導幹部中開展“三同三問三服務”主題實踐活動。
  該活動從2014年起,每年開展兩次,每次至少2天。活動內容包括:“三同”,即與駐點村群眾同吃、同議、同勞動,吃農家飯、議農家事、幫農家忙、解農家憂;“三問”,即問政於民、問計於民、問需於民,即問作風建設差距,問為民服務舉措,問惠東發展良策;“三服務”,即服務基層,促進基層組織強基礎;服務黨員,促進黨員幹部受教育;服務群眾,促進農民群眾得實惠。
  惠東縣四套班子黨員領導幹部深入一線,著力解決群眾關註的“熱”問題,基層久拖未決的“老”問題,制約發展的“難”問題,實現“情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、作風在一線轉變、成效在一線體現”的目標。
  今年4月中旬,惠東縣委書記、縣人大常委會主任李燦洪來到其聯繫點惠東平山街道大布村。李燦洪與大步村黨員和村民代表在村頭大樹下,召開一場別具特色的“農家會議”,熱烈討論著村裡如何加快發展,讓村民過上更好生活。兩天時間里,李燦洪在大布村與群眾同吃、同議、同勞動,做到問政於民、問計於民、問需於民,做好服務基層、黨員和群眾。
  惠東縣委副書記、縣長徐毅輕車簡從,深入駐點的吉隆鎮轎嶺村開展主題實踐活動,主持召開了村組幹部、黨員、村民代表座談會,走訪了農戶,體驗民情,與鞋企代表、種養大戶進行了互動交流,並現場辦公解決了多項困擾吉隆鎮及轎嶺村建設規劃遇到的困難和問題,真正做到了“接地氣、轉作風、解難事”。
  惠東通過開展“三同三問三服務”主題實踐活動,建立健全領導幹部直接聯繫服務群眾的工作機制,進一步密切黨群乾群關係,把教育實踐活動不斷引向深入。
  在各級領導幹部中開展“十個倒查”
  在教育實踐活動第二環節,惠東在各級領導幹部中開展“十個倒查”活動,從嚴從實找準“四風”問題,有助於領導幹部開展批評和自我批評,加大力度集中整治“四風”。
  “十個倒查”分別是倒查惠民政策落地、倒查決策項目是否科學、倒查包幹事項落實、倒查分管工作情況、倒查化解基層矛盾能力、倒查黨風廉政建設、倒查“雙到扶貧”落實、倒查迎來送往是否超標、倒查自己和親屬遵紀守法情況、倒查辦公用房和公車私用情況等。
  開展“十個倒查”活動,首先倒查與老百姓密切相關的政策和項目的相關情況。惠東縣委實踐辦相關負責人稱,領導幹部認真倒查惠民政策的落地情況,將近年來與民生密切相聯的農民權益保障、社保基金管理等10個方面惠民政策落地作為倒查重點,以點帶面全方位鋪開,努力改進黨風政風。
  倒查活動中,惠東鼓勵領導幹部多做打基礎、利長遠的事,不准搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。惠東還著手建立社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度,完善專家咨詢制度,實行決策的論證制和責任制。
  在開展倒查活動中,惠東把黨員領導作風建設擺在重要位置,包括倒查分管單位黨風廉政建設情況、迎來送往是否超標情況、自己和親屬遵紀守法情況、辦公用房超標和公車私用情況。
  283個“局長駐村工作室”一線解決問題
  在惠東的村(居)委會辦公場所,可以看到一塊“局長駐村工作室”的牌子,牆上張貼有駐村工作室制度,辦公桌上還有一本臺賬,記錄著“局長駐村工作室”的工作情況。
  為進一步深化教育實踐活動,惠東積極探索全縣副科以上單位領導幹部駐村幫扶機制,在全縣283個村(社區)中建立“局長駐村工作室”,暢通黨員幹部直接聯繫服務群眾新渠道,切實解決聯繫服務群眾“最後一公里”問題。
  惠東縣委常委、組織部長林月雲稱,各“局長駐村工作室”著力幫助村(社區)抓好強化班子建設、提高黨員素質、加快經濟發展、建設美麗鄉村、維護社會穩定、打擊制毒販毒、做好計生工作、推動扶貧開發、加強黨風建設、完善規章制度等十方面具體工作,把全社會力量聚集到推動惠東農村經濟社會跨越發展上來。
  惠東開展“局長駐村工作室”工作以來,各駐村服務團隊迅速駐村入戶,認真聽取群眾意見,深入瞭解駐點村的現狀、存在問題及發展規劃,摸清黨情村情民情,為制訂工作組工作方案提供切實可靠的依據。
  在惠東平山街道大布村,村民期待能夠拓寬村裡的主幹道,村幹部也期望有辦公場所,為此,惠東縣委辦“局長駐村工作室”的服務團隊多方溝通,協調這兩項工程的落實;惠東縣房管局、縣農業局積極協助駐點村修建河堤,清理河道,幫助解決農田灌溉問題;惠東縣交通局幫助安墩寶安、新田村修複水毀的村道橋梁,解決群眾出行難的問題……
  這一暢通黨員幹部直接聯繫服務群眾的新渠道,獲得了村(社區)幹部和基層老百姓的集體“點贊”:“現在有了‘局長駐村工作室’,幹部聯繫群眾不再是‘突擊式’或者‘臨時性’聯繫。服務團隊常態性辦工,解決實際問題速度更快、效率更高、成效更好。”
  撰文:羅銳 徐雲欽 鐘志聰 攝影:曾世立  (原標題:教育實踐活動與經濟社會發展“兩不誤、兩促進”)
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